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参加贵州法院与美国威斯康星大学法学院司法、法学交流培训班心得体会

作者:毛守锐     发布日期:2016-08-18 11:42:37    来源:刑三庭         

    院领导对此次培训班比较重视,孙院长、朱玉常务副院长出席培训班开班仪式,杨维主任出席结业仪式。在开班仪式上,孙院长讲了与国外法官、国外法学教师交流及学习其先见经验的必要性,朱玉常务副院长对学员的学习提出了希望和要求,在结业仪式上,杨维主任表达了对克里斯教授和瑞克法官谢意。

2016725日至729日,我与来自全省三级法院的法官及来自贵州大学等高校的老师共计47名学员,参加了省法院举办的贵州法院与美国威斯康星大学法学院司法、法学交流培训。培训班上克里斯教授和瑞克法官,结合其工作实际,分别讲授了《美国政府和法院结构》、《法院管理和案件审理》、《司法道德与准侧》、《替代性纠纷解决机制》、《威斯康星州法院审理程序》、《美国联邦证据法》、《模拟法庭》等课程。

能够参加省法院举办的首届贵州法官与国外法官、法学教师的交流培训班感到很荣幸。通过此次交流、培训,目睹了美国法官的风采,感受到了美国法官的司法理念,丰富了美国相关法律制度的知识,提高了对美国法官庭审模式的认识,加深了对美国法律文化的理解。具体来说有以下心得体会:

一、法官少而精,司法保障好。美国法官的遴选走的是精英化路线,职业门槛较高,法官少而精。美国的联邦法官需由总统提名,参议院确定,美国联邦法院三级法院法官只有800多名,最高法院目前只有8名法官。美国州法院的法官多由选民选举产生,州法院的法官数量也不多,有些初审法院只有1名法官。由于美国法官职业门槛较高,在美国要想成为法官需要从事多年的律师职业,因此,美国法官多以中老年为主,年轻法官很少。与精英化相匹配的是美国法官比较优厚的职业保障。美国联邦最高法院法官年薪大概25万美元,联邦上诉法院法官大概21.35万元。联邦地区法院法官的年收入也有20万美元。州法院的法官年收入也有14万美元,而且法官的工资也不能随便降低。美国法官职业受法律特殊保护,非因法定事由不能被撤职和调动,联邦法官实行终身制,曾经有联邦法官100多岁了,仍然在从事审判工作。州法院法官通常有任期,但可连选连任。

二、工作条件好,审判效率高。为使法官公正而又高效的审判,美国为法官提供了良好的工作条件,比如配置有便捷的审判管理计算机操作系统,配备大量的辅助人员等。美国法官的办案系统非常便捷和完备,案件当事人的信息、办理进程、受聘律师情况、案件涉及的法律、相关案列、证据等都可以在办案系统查找。法官的工作计划和安排,系统中也都可以查找并给与相应的提示。美国的法官陪备有一定数量的辅助人员,专门为其服务,每名法官配备有1名秘书、1名速记员、1名法官助理、1名法警等,瑞克法官所在的法院,虽有170与人,但法官只有17名,法院的绝大多数工作人员都是为法官服务的。便捷的案件操作系统和大量的辅助人员,保证了法官的审判的高效率,美国法官数量虽然不多,却审理了大量的案件。

三、被动司法,专司审判。美国法官坚守司法的被动性原则,坚持不告不理,居中裁判,专司审判。虽与案件的审理和办结紧密相关,但不属于裁判本身事务的送达,调解,执行,收集证据等,均不在法官职责范围内,而是由相关机构和当事人负责办理。法官专注裁判、只关注案件本身的审理。

四、司法权威高,上诉案件少。美国初审法院每年虽审理大量案件,但上诉率很低,司法权威高。比如威斯康星州初审法院每年大概会审理100万件案件,但大概只有3000件会上诉到州上诉法院进行审理。

五、既有司法独立,又有司法监督和管理。美国以三权分立原则立国,法官、法院在美国的政治体系中有相当大的独立性,但独立性并不意味着法官可以任意裁判,同时美国法官也存在着违法违纪违背职业道德的情况。因此,对法官的管理和监督很有必要。在美国州法院,每年都召开全体法官参加的州法官大会,主要是讨论决定裁判、庭审标准,统一法官的裁判尺度,做到相同案件相同处理等。同时还有州法官纪律委员会和州法官职业道德委员会,规范法官的职业行为。对法官的违法违纪情况,州司法委员会要进行调查,并根据具体情况将违纪违法法官向州最高法院提起控告,在1978-2015年间,威斯康星州共有20多位法官因违法违纪被处分。

结合当前法院工作,我认为可以从以下几个方面借鉴美国法院经验和做法:

一、信息化建设和大数据建设可以借鉴其先进经验。美国法官的办案系统和办公系统非常便捷,涉案当事人的相关信息,案件涉及的法律及相应的案例及证据等,法官都可以在办案系统中方便地查看,法官的每个时段的工作安排系统也都会给予相应的提示。系统是法官办案和工作很好的助手,提高了法官的审判质效,我们的信息化建设和大数据建设可以借鉴其有益经验。

二、人才物统一管理可以借鉴美国联邦法院的相关模式。我们国家司法改革的方向之一就是省级以下法院人、财、物统一管理,有人担心此项改革会加剧法院内部的行政化。美国的联邦法院法官由总统提名,国会统一任命,法官的工资和办公经费也由美国联邦政府提供。从某种程度上讲,这种模式也是一种人、财、物的统一,研究一下此种模式下美国联邦法院如何防止法院内部的行政化,对我们的省级以下法院人、财、物统一管理的司法改革应有一定的借鉴意义。

 

 

 

 


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