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华环保联合会诉贵州黔桂天能焦化有限责任公司大气污染责任纠纷一案调解协议

作者:本站原创     发布日期:2018-04-09 11:19:27    来源:本站          

 

甲方:中华环保联合会,住所地北京市朝阳区和平里14区青年沟东路华表大厦6层。

负责人:张永红,系该联合会秘书长。

乙方:贵州黔桂天能焦化有限责任公司,住所地:贵州省六盘水市盘县柏果镇东风村

法定代表人:高加荣,该公司董事长。

丙方:贵州省环境保护厅

住所地:贵州省贵阳市遵义路20号

法定代表人:熊德威,该厅厅长。

2016年12月,中华环保联合会根据环境保护部对外公布的主要污染物严重超标的《国家重点监控企业名单》及相关数据,向黔西南州中级人民法院提起环境民事公益诉讼,要求贵州黔桂天能焦化有限责任公司承担大气环境污染责任。乙方于2017年1月向上述法院提交了《诉前调解申请》,愿意通过诉前调解程序解决环境问题并取得甲方的谅解。

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》(中办发[2015]57号),贵州省委办公厅、省人民政府办公厅《贵州省生态环境损害赔偿制度改革试点工作实施方案》(黔委厅字[2016]72号)和《省人民政府关于指定省环境保护厅等相关部门代表省人民政府行使生态环境损害赔偿权利人有关事项的通知》(环黔府函【2017】73号),贵州省人民政府作为生态环境损害赔偿权利人指定丙方作为生态环境损害赔偿权利人代表,参加本案调解。

甲、乙、丙三方在环境保护部环境规划院出具的《贵州黔桂天能焦化有限责任公司大气污染物超标排放环境损害鉴定评估报告》及相关证据的基础上,根据《环境保护法》、《大气污染防治法》、《侵权责任法》、《物权法》、《合同法》等法律法规的规定,达成如下条款以资共同遵守:

第一条、生态环境损害事实、相关证据及法律依据

一、案件事实

乙方拥有200万吨/年冶金焦产能,并配套建设了选煤、干熄焦、余热发电等装置。主要排放大气污染物为二氧化硫、氮氧化物等。2015年1月1日,《炼焦化学工业污染物排放标准》

(GB16171-2012)实施后,二氧化硫排放标准隈值从原来的200mg/m3降到50mg/m3,氮氧化物排放标准限值从原来的

800mg/m3降到500mg/m3,乙方上述焦炉烟囱及除尘站废气排放口外排的二氧化硫、氮氧化物等大气污染物长期超标,超标排放时间从2015年1月1日至2016年12月20日,对当地大气环境质量造成了污染。2016年6月,六盘水市环境保护局将乙方列为环境违法案件挂牌督办单位,限期要求其治理环境。在环境保护部2016年对外公布的数据中,乙方亦列入第一、第二季度主要污染物严重超标的《国家重点监控企业名单》。

二、相关证据

1.贵州黔桂天能焦化有限责任公司脱硫脱硝主要污染物排

放《监测报告》

2.《贵州黔桂天能焦化有限责任公司挂牌督办验收意见》

3.《关于2016年第四季度主要污染物排放严重超标的国家

重点监控企业名单的公告》

4.《贵州黔桂天能焦化有限责任公司大气污染物超标排放环境损害鉴定评估报告及修复费用使用方案建议》

5.贵州黔桂天能焦化有限责任公司在贵州都市报刊登的《致歉信》

三、法律依据

1.《环境保护法》第六条第三款规定:企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏,对所造成的损害依法承担责任。

2.《大气污染防治法》第七条规定:企业事业单位和其他生产经营者应当采取有效措施,防止、减少大气污染,对所造成的损害依法承担责任。第一百二十五条规定:排放大气污染物造成损害的,应当依法承担侵权责任。

3.《侵权责任法》第六十五条规定:因污染环境造成损害的,污染者应当承担侵权责任。

4.《物权法》第三十二条规定:物权受到侵害的,权利人可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等途径解决。

5.《合同法》第八条规定:依法成立的合同,对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务,不得擅自变更或者解除合同。第一百零七条规定:当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的,应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

6.《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条规定:对污染环境、破坏生态,已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为,原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。

第二条、责任认定

一、自2015年1月1日执行《炼焦化学工业污染物排放标准》(GB-16171-2012)以来,乙方排放的二氧化硫、氮氧化物等大气污染物长期超标,已严重影响当地大气环境质量。乙方应当对2015年1月1日至2016年12周20日期间违法超标排放二氧化硫、氮氧化物等造成大气环境污染承担生态环境损害赔偿责任。   

 二、乙方于2016年初开始投资实施焦炉烟道气脱硫脱硝技术改造项目,该项目的两套装置分别于同年II月和12月建成投入使用。2016年12月20日,经六盘水市环境监测站监测,相关数据均达到《炼焦化学工业污染物排放标准》(GBI6171-2012)表5的排放限值。目前乙方焦炉烟气脱硫脱硝装置运行正常,氮氧化物、二氧化硫保持稳定达标排放。

三、鉴于甲方提起诉讼时,乙方已积极实施整改措施,此后又在《贵州都市报》向社会公众公开致歉,现乙方向大气排放的主要污染物保持稳定达标排放,部分实现了甲方要求其采取有效污染防治措施改善大气环境质量的诉讼目的。

第三条、责任承担

一、乙方委托环境保护部环境规划院出具的《贵州黔桂天能焦化有限责任公司大气污染物超标排放环境损害鉴定评估报告》载明,乙方在2 0 1 5年1月1日至2 0 1 6年1 2月2 0日期间,超标排放二氧化硫322.51吨,氮氧化物957.43吨,对当地大气环境造成的损害分别按单位治理成本1387元/吨、4107元/吨计算,即虚拟治理成本分别为134.20万元和1179.65万元,共计人民币1313.85万元。上述超标排污造成的生态环境损害赔偿责任由乙方承担,主要用亍对当地环境开展替代性修复,该款项的使用和监督管理约定如下:

1.本协议生效后,丙方筹备成立贵州省生态环境保护基金会(实际以登记机关核准的名称为准),乙方向贵州省生态环境保护基金会支付738. 85万元,由贵州省生态环境保护基金会进行管理,主要用于在当地开展农村环境整治项目、植树造林等替代性修复,收款后基金会应向乙方开具等额发票/财政监制收据。该款项具体支付时间和方式由乙方和丙方另行协商。

2.甲方和丙方同意,乙方在达到《炼焦化学工业污染物排放标准》(GB16171-2012)相关排放标准合法排放的前提下,从上述环境修复费中安排人民币575万元(该费用不足以达到替代性修复方案的减排效果的,增加费用由乙方自行解决)专项用于改善当地大气环境质量的替代性修复,进一步降低氮氧化物的排放浓度,亦为焦化行业焦炉烟气脱硫脱硝技术提供可复制和可推广的经验借鉴。

3.编制替代性修复方案提交丙方审定,并取得甲方同意后,由丙方指定第三方即贵州省环境工程技术评估中心(以下简称:评估中心)负责监督乙方实施。替代性修复方案所涉项目实施期限至2018年12月30日。项目实施完工并由评估中心验收,乙方按照《炼焦化学工业污染物排放标准》4.2.2的要求,提高排放标准,二氧化硫排放提高至国家标准的80%(即40mg/m3),氮氧化物排放提高至国家标准的80%(即400mg/m3】,验收后两年内,累计减排二氧化硫、氮氧化物1400吨。减排情况由评估中心监督评估。

4.替代性修复期间,贵州省环境工程技术评估中心(以下简称:评估中心)将采取定期和不定期方式监督乙方实施项目丙方和评估中心均可根据需要要求乙方委托监测机构监测其污染物排放情况,评估中心在项目结束后向三方出具氮氧化物减排效果评估报告。

5.项目结束后,乙方应向丙方和甲方书面报告其实际投入项目的费用,丙方和甲方对该报告提出质疑时,可要求乙方委托审计机构出具财务审计报告,相关费用由乙方承担。

6.本协议生效之日15日内,乙方向甲方支付办案差旅费、律师费、专家咨询费等合理支出共计万元,向丙方支付律师代

理费二万元。乙方委托贵州省环境工程技术评估中心的费用及根据项目监督需要发生的检测费、差旅费或审计费等均由其自行承担。

第四条、未尽事宜

1.本协议经各方签字盖章后生效,协议一式六份,甲方一份,乙方一份,丙方两份,贵州省黔西南州中级人民法院两份,均具有同等法律效力。

2.本协议生效后五日内,甲、乙、丙三方共同向贵州省黔西南州中级人民法院申请司法确认。经上述人民法院司法确认后,乙方拒绝履行或者未全部履行其义务的,甲方或丙方均可申请人民法院强制执行。

 


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