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贵州黔桂天能焦化有限责任公司大气污染物超标排放环境损害鉴定评估报告及修复费用使用方案建议

作者:本站原创     发布日期:2018-04-09 10:46:13    来源:本站          

 一、基本情况

(一)委托方:贵州黔桂天能焦化有限责任公司

(二)委托鉴定事项

鉴定贵州黔桂天能焦化有限责任公司是否造成了大气污染,评估大气污染程度并计算超标排放造成的环境损失。即对贵州黔桂天能焦化有限责任公司大气污染物排放致使公私财产遭受损失的数额,包括污染行为直接造成的财产损坏、减少的实际价值,以及为防止污染扩大、消除污染而采取必要合理措施所产生的费用进行鉴定。

(三)受理曰期:2017年3月21日

(四)鉴定时段:2015年1月1日至2016年12月20日。

二、案件摘要

贵州黔桂天能焦化有限责任公司建成投产年产冶金焦200万吨的煤焦化产业,配套420万吨/年选煤、90t/h和170t/h干熄焦及2×20MW余热发电、5万吨/年苯加氢,12万吨/年焦炉煤气制液化天然气装置。主要排放大气污染物为二氧化硫、氮氧化物等。

2015年1月1日《炼焦化学工业污染物排放标准》(GB16171-2012)施行后,二氧化硫排放标准限值从原来的200mg/m"降到50mg/m',氮氧化物排放标准限值从原来的800mg/m。降到500mg/m;l,贵州黔桂天能焦化有限责任公司二氧化硫、氮氧化物排放超标。2016年12月20日该公司完成整改验收。根据资料分析,贵州黔桂天能焦化有限责任公司超标排放时间段为2015年1月l曰至2016年12月20日,二氧化硫超标排放总量为322.51吨,氮氧化物超标排放总量为957. 43吨。

2017年3月21日,环境保护部环境规划院环境风险与损害鉴定评估研究中心接受贵州黔桂天能焦化有限责任公司委托,对该公司所排放的废气致使公私财产遭受损失的数额,包括污染行为直接造成的财产损坏、减少的实际价值,以及为防止污染扩大、消除污染而采取必要合理措施所产生的赞用进行鉴定。

三、鉴定过程

(一)实施过程

本次鉴定工作共分为三个阶段进行。

1、准备阶段:接受委托后,我中心组织鉴定人员对整个案情进行了认真细致的分析研究,通过现场调查、鉴定材料分析等,详细了解案件的经过,针对委托鉴定事项制定详细的工作计划和技术路线。

2、鉴定阶段:依据《生态环境损害鉴定评估技术指南总

纲》、《环境损害鉴定评估推荐方法(第II版)》确定评估方法,调查同行业生产废气中二氧化硫和氮氧化物的单位处理成本,确定单位污染物治理成本,计算超标排放造成的虚拟治理成本。

3、意见编制阶段:拟定评估意见书提纲,撰写评估意见书,经审核后,向委托方提交鉴定评估意见书。

(二)鉴定原则

严格遵循规范合法、科学合理和公平客观的原则。

(三)鉴定依据

l、法律、法规和政策文件

●<中华人民共和国环境保护法》(中华人民共和国主席令(1989)第22号)

●《中华人民共和国大气污染防治法》(中华人民共和国主席令(2000)第32号)

●《关于开展环境污染损害鉴定评估工作的若干意见>艘镧镧;嚏。‰(环发(2011)60号)

2、规范性文件

●《环境损害鉴定评估推荐方法(第II版)》(环办(2014)90号)

●《生态环境损害鉴定评估技术指南总纲》(环办政法(2016)67号)

●《突发环境事件应急处置阶段环境损害评估技术规范》(环办(2014)118号)

●《环境空气质量标准》(GB3095-2012)

●《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)

●《炼焦化学工业污染物排放标准》(GB16171-2012)

(四)技术方法

本次鉴定依据贵州黔桂天能焦化有限责任公司废气排放连续监测日平均值月报表排污量进行鉴定。本次鉴定无法对废气排放造成的大气环境损害直接进行鉴定评估,故采用虚拟治理成本法计算因废气排放污染大气环境导致的“为防止污染扩大、消除污染而采取必要合理措施所产生的费用”。

《生态环境损害鉴定评估技术指南总纲》、《环境损害鉴定评估推荐方法(第II版)》规定“如果修复或恢复工程的成本大于预期收益,推荐采用环境价值评估方法”、“虚拟治理成本法适用于环境污染所致生态环境损害无法通过恢复工程完全恢复、恢复成本远远大于其收益或缺乏生态环境损害恢复评价指标的情形”。虚拟治理成本为治理所有已排放的污染物应该花费的成本,即污染物排放量与单位污染物治理成本的乘积。单位污染物治理成本根据该行业西南地区污染物的实际治理成本调查计算获得。

四、鉴定结果

l、污染物性质

依据固定污染源监督性监测报告(市环监气2015年3号)、固定污染源监督性监测报告(市环监气2016年10号)、盘县环境保护局行政处罚决定书(盘环罚字[2015]3号)等系列材料,贵州黔桂天能焦化有限责任公司因国家排放标准修订严格及相关技术可达性,未能及时整改,导致70万吨/年焦炉烟囱、130万吨/年焦炉烟囱、130万吨/年干熄焦地面除尘站废气排放口大气污染物(二氧化硫和氮氧化物)排放超标。

2、污染物超标排放事实确认

依据固定污染源监督性监测报告(市环监气2015年3号)、固定污染源监督性监测报告(市环监气2016年10号)、盘县环境保护局行政处罚决定书(盘环罚字[2015]3号)、盘县环境保护局行政处罚决定书(盘环罚字[2015]3号)以及在线监测数据等系列材料,获得贵州黔桂天能焦化有限责任公司污染物超标排放证明材料统计表(表1)。据此可知,S02超标排放时段为2015年1月1日-2016年12月20日;NO,超标排放时段为2015年1月1日-2016年1 2月20日。

3、污染物排放量

依据贵州黔桂天能焦化有限责任公司提供的70万吨焦炉烟囱、130万吨干熄焦烟囱、130万吨焦炉烟囱2015年1月1日-2016年12月20日废气排放连续监测日平均值月报表计算可得:贵州黔桂天能焦化有限责任公司2015年1月l日-2016年12月20日二氧化硫超标排放总量为322.51吨,氮氧化物超标排放总量为957. 43吨, 

4、单位污染物治理成本

(l)单位NOx治理成本

采用西南地区(云南、贵州、重庆、四川、广西)2012

年工业企业污染排放基表中脱硝运行处理费用、脱硝去除量

计算脱硝单价。

计算公式:单价=运行费用/(氮氧化物产生量一氮氧化物

排放量)经过计算广西省2家企业均值5568元/吨,四川省14家企业均值3232元/吨,云南省5家企业均值3520元/吨,重庆、贵州没有数据。计算得出西南地区单位NOx治理成本为41 07元/吨。

(2)单位S02治理成本

采用西南地区(云南、贵州、重庆、四川、广西)2012年炼焦行业污染排放基表中脱硫运行处理费用、脱硫去除量计算脱硫单价。

计算公式:单价=运行费用/(二氧化硫产生量一二氧化硫排放量)经过计算四川省、云南省、贵州省、重庆市9家企业单位S02治理成本为1 387元/吨,广西没有数据。

5、虚拟治理成本

涉事企业共超标排放二氧化硫322.51吨、氮氧化物957.43吨。根据《六盘水红果经济开发区天能煤焦有限公司柏果焦化厂70万吨/年焦化工程环境影响报告书》、《贵州黔桂天能焦化有限责任公司130万吨/年循环经济型煤焦化扩建工程环境影响报告书》,项目区域空气环境功能II类区,为虚拟治理成本的3-5倍,考虑到该企业不是恶意超标排放,本意见书取参数3。

二氧化硫单位治理成本按照1387元/吨计算,虚拟治理

成本共计134.20万元(322.51吨×0.1387万元/吨×3倍=134. 20万元)。氮氧化物单位治理成本按照4107元/吨计算,虚拟治理成本共计1179.65万元(957.43吨×0.4107万元/吨×3倍=1179. 65万元)。

五、鉴定结论

被告企业在鉴定期间超标向空气排放二氧化硫322.51吨、氮氧化物957.43吨,单位治理成本分别按1387元/吨、10/134107元/吨计算,虚拟治理成本分别为134.20万元和1179. 65万元,共计1313. 85万元。

六、环境修复费用使用方案建议

根据中华环保联合会提出的贵州黔桂天能焦化公司承担大气环境修复费用的诉讼请求,同时结合生态环境损害赔偿制度改革试点方案的指导思路,对于贵州黔桂天能焦化公司超标排放造成的1313.85万元环境损害数额,提出如下修复费用使用方案建议:

1、贵州黔桂天能焦化公司向贵州省生态环境损害赔偿

基金支付200万元。资金用于贵州省内的生态环境损害修复工作,包括环境修复、生态恢复、调查评估、公益诉讼等工作,支持环境公益事业。

2、贵州黔桂天能焦化公司支付363.85万资金,专项用

于贵州省六盘水市盘县柏果镇的生态治理,包括退耕还林、植被种植,大气环境改善等。由六盘水市盘县柏果镇政府和中华环保联合会共同进行项目具体项目设计,由六盘水市盘县柏果镇负责项目实施,中华环保联合会参与监督。资金使用由中华环保联合会、六盘水市盘县柏果镇政府、六盘水市盘县审计部门共同监督。

3、贵州黔桂天能焦化公司支付750万元用于自主生态

环境替代性修复,包括植树造林,废气回收,电动车替代,焦化行业大气污染物排放综合治理示范工程等。资金使用和项目进展效果由相关环境保护主管部门和审计部门、中华环保联合会共同监督。

其中,焦化行业大气污染物排放综合治理示范工程可包括开展硫铵段减排技术研究及示范项目,研发降低煤气中有害杂质氨含量的技术和设备,减少煤气中有害杂质氨带入焦炉燃烧后对大气的影响;干熄焦装置设备减排技术研究及示范项目,提高干熄焦装置投运率,最大限度降低备用湿法熄焦装置使用,减少湿法熄焦对大气的影响;焦化行业颗粒物排放控制技术研究及示范项目,重点探索筛焦楼、炼焦推焦除尘、低氧含量无烟装煤、主洗楼等全过程颗粒物排放控制技术,提高除尘设施效率,有效控制颗粒物排放,为焦化行业颗粒物减排提供技术经验。

七、特别事项说明

本特别事项说明是指非本环境损害鉴定人员水平和能力所能测定的有关事项,以及本机构环境损害鉴定人员认为须特别说明的事项,本鉴定报告书使用者应客观考虑下列事项对检测鉴定结论的影响。

l、本次鉴定是在客观、科学、独立、公平、公正的原则下做出的,我中心及参加鉴定的人员与委托方及涉案各方之间无任何特殊利益关系,鉴定人员在评估鉴定中恪守职业规范。

本次环境损害鉴定所有检材均为委托方提供,本次鉴定的结果受委托方提交材料影响,仅对送检材料负责。因委托方送检材料内容的增减、改变或真伪造成对鉴定结果的影响,我中心概不负责。

3、本鉴定评估意见书仅供委托方为本意见书所列鉴定目的使用。若作他用,造成的一切后果,我中心概不负责。

八、附件:关于印发《环境损害鉴定评估推荐机构名录(第

一批)》的通知

 


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