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关于贵州法院司法改革专家座谈会情况的通报

作者:本站原创     发布日期:2015-09-15 11:57:58    来源:本站          

 

贵州省高级人民法院办公室

 

 黔高法办[2015]40号

 

贵州省级人民法院办公室

关于贵州法院司法改革专家座谈会情况的通报

 

各市、自治州中级人民法院,贵阳铁路运输法院:

6月2日,省法院党组书记、院长孙潮率团赴上海学习考察上海市第一中级人民法院司法改革工作及法院文化建设,并在上海交通大学凯原法学院组织召开专家座谈会,研讨、评估、交流贵州法院司法改革工作。

上午,考察团一行到上海市第一中级人民法院考察调研,分别参观了上海一中院立案大厅、执行事务中心、法制文化长廊、院史陈列馆、图书馆等场所。参观结束后,双方围绕审判权力运行机制改革、人员分类管理等司法改革主题进行了座谈交流。座谈会就如何落实审判责任制、优化合议庭运行机制、完善审委会工作机制、推进人员分类管理改革以及加强审判绩效考核等议题进行了互动交流。之后,两地法院领导就审判责任制、合议庭组织性质界定、法官员额比例确定等问题作了深入探讨。

下午,贵州法院司法改革专家座谈会在上海交通大学凯原法学院举行。来自上海交通大学、复旦大学、华东政法大学、上海社科院等高校和科研院所、上海市律师、法官代表等专家学者共13人参加了座谈会。座谈会介绍了贵州法院司法改革的具体做法及取得的初步成效。与会专家学者高度认同贵州法院的司法改革方案,指出贵州法院的司法改革思路新、做法实,符合司法规律,有许多亮点,形成了争办案快办案办好案的改革氛围,改革成效也很明显。

与会专家以问题为导向,围绕贵州法院司法改革过程中员额制、监督制、保障制、责任制等主要问题进行了研讨和交流,结合贵州方案和实际提出了加强法庭辩论及法律适用推理,设立案件质量评议委员会提高案件质量,制定法官业外活动规范加强法官职业道德建设,建立法官、律师互动机制等许多建设性意见和意见。座谈会持续近4个小时,取得了良好效果,为贵州法院进一步推进司法改革提供了智慧和力量。

一、司法改革要因地制宜、循序渐进,确保改革过渡期内案件审判质量和人员队伍稳定,要通过司法改革有效提高服务当事人、服务法官、服务法律共同体的能力和水平。

二、对贵州法院司法改革中以案定员、以案定补做法进行总结,提出可复制可借鉴可推广的经验。进一步研究员额法官区分一线裁判法官和二线非裁判法官的必要性、可行性。对改革中“双肩挑”法官即一方面承担法院管理职责,另一方面承办案件的院领导遇到的实际问题等进行研究。对司改过程中法院队伍稳定情况进行专题调研。

三、发挥法律共同体在司法改革过程中的作用,及时将司法改革的有关情况向法律共同体宣传通报,听取意见及建议。提高律师参与案件审理的数量和质量,探索建立法官和律师之间良好的互动机制,积极与律协协商探索建立案件评议程序,通过在律协设立案件质量评议委员会,当对个案审理存在争议时,由当事人或律师向律协案件质量评议委员会申请启动评议程序,经评议确认案件存在问题时移送法院,在法院内部设立法官会议等机构,对案件进行审查,根据审查结果进行分类处理。

四、发挥信息化在法官业绩考核、监督法官、司法公开中的作用。将裁判规范纳入信息化系统,通过信息化的方式寻找法官审判的偏离度并适时纠偏。在法庭外设置专门场所以信息化方式进行庭审直播或实况转播,即为公众旁听庭审提供便利,又不干扰正常庭审秩序,进一步促进司法公开。

五、在审判权力运行机制改革中要加强法庭辩论的对抗性及裁判文书中法律适用的推理论证,增强法官裁判的正当性。中级法院的审判大量以合议制的形式进行,要探索有效措施解决合议不彻底,合而不议的问题。

六、借鉴仲裁委员会的做法探索合议庭中主审法官与其他法官的关系问题。探索开展专家陪审员制度,深入推进人民陪审员制度改革,有效分解、监督法官权力。

七、加强对审判权运行的监督,提出可操作性的内容落实监督制。鉴于法官职业群体的特殊性,探索制定法官业外活动规范,要求法官根据活动性质、内容等进行备案、报告或审批等,对法官业外活动进行合理限制和规范。

八、正确处理院庭长日常监督管理与违法干预案件审理的关系,避免简单放权后监督缺位、管理缺位。探索法官终身负责制问责的方法、渠道、程序等具体内容,同时,在问责过程中注重对法官个人权利的保护及法官群体形象的维护。

九、以司法改革为契机推动法院内部机构改革,精简法院内设机构和会议。合理确定审判管理、司法政务管理强度,释放法官压力,确保法官有足够精力钻研案件审判及法律适用问题。在法官员额制改革中,探索赋予员额法官履行审判管理及调研工作职责,参与法院审判管理及研究过程,审判管理及研究室除部门领导外,不再专门安排工作人员。

十、率先探索实施公平公正的法官逐级遴选制度,以专业的量化标准确保从下级法院中选拔具有较强专业素质和办案能力的法官。研究法官助理等审判辅助人员、司法行政人员的职责定位、晋升发展及待遇保障等问题,充分调动法院各类人员在司法改革过程中的积极性。

十一、司法改革要注重对法官形象、道德的培养和塑造,对法院新闻宣传的内容和方式进行改革,突出宣传法官职业特征、社会矛盾化解、案件处理等相关内容。

                 

 

 

                  贵州省高级人民法院办公室

                            2015年6月12日

 

 贵州省高级人民法院办公室                 2015年6月15日印发

 


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