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贵州大力推动员额制改革助力司法体制改革

作者:本站原创     发布日期:2017-07-09 14:07:28    来源:中国日报网         

贵州省铜仁市碧江区法院家事审判团队员额法官黄建荣在成为员额制法官之前一直是该区人民法院的机关党委书记,从事了多年的党政工作的他自从入额成为一名员额制法官后,他感觉自己就像一个上足了发条的钟表,不停地运转,放下多年的法律知识又全部拾了起来。

 

“开工没有回头箭,我必须逼着自己要适应新的岗位。”黄建荣的机关党委书记的职务已经被免去,现在作为家事审判团队的员额制法官,同时又是负责人,带着两名得力的 法官助理,几乎是凭一己之力,支撑起了碧江区人民法院受理的全部家事案件审判工作。

 

像黄建荣这种成为员额制法官后,被免去综合行政部门负责人职务的情况在贵州省不在少数。 贵州法院员额制坚决不搞双轨制,而是彻底办案员额制

 

根据《贵州省法院院领导办理案件的暂行规定》规定,实行员额制司法改革后,只有员额制法官才有案件裁判权,未进入员额制的原有法官不再享有案件裁判权;原来在政工部门、办公室、纪检监察、机关党委等综合行政部门的法官入额后,均调离原部门,原来在部门担任负责人的,还应按相关规定办理免职手续。 此举将员额制法官的比例控制在中央政法专项编制的28.09%,低于39%的员额制最高限制,为今后年轻人进入员额队伍预留了空间。

 

2016年7月,贵州司法体制改革试点工作在贵州省全面推开后,遴选工作作为基础性工作就必须全面提前完成。面对全面推开司法体制改革遴选工作层级复杂、人数多、任务重、时间紧的实际,贵州省遴选委按照“科学谋划、分级负责、稳妥推进、严格把关”的思路,以及“标准不降、程序不减、工作不断”的要求,严格按照考核、考试、答辩等程序完成了遴选工作。

 

全面推开司法体制改革遴选共涉及贵州省、市、县三级共97个法院(含增补员额的法院)、92个检察院,要从6170名入额申请人中遴选出4431名员额制法官、检察官。

 

贵州作为西部欠发达省份,法官员额确定着力于贵州司法基础和条件,根据案件底数予以确定。贵州省法官检察官遴选委员会坚持以《贵州省法官、检察官遴选委员会章程(试行)》为总纲,以体现遴选专业性和公信力为 核心,以党管干部、严格标准、择优选 拔、依法选任为原则,大胆探索,严格把关,稳妥推进,有序有效组织了3批次遴选工作。

 

贵州省法院采取“以案定员”的方式来确定员额比例,通过对4个试点法院近三年不同类型共22000余件案件的法官工作量采取实地测算、问卷统计 等方式对办案时间进行采集,对必须由法官亲历亲为的阅卷、调查、开庭、合议、文书制作等环节的时 间进行量化,测算出不同法院法官办理不同类型案件的单位工作时间。扣除法定节假日、探亲休假、学习培训等天数,测算出法官一年 的有效工作天数暨有效工作时间, 进而测算出法官的饱和工作量,确 保法官忙而不累。经测算,简易程 序法官年均办案数为 400至600件, 普通程序法官年均办案数为 150至 200 件。根据法院辖区经济发展状况 、 常 住人口数量 、当地民 族 结构、辖区面积、法官素质和近年来 法官人均结案数等因素,推导出员额法官计算公式。

 

据悉,员额制改革后,贵州省法院根据基层法院适用简易程序审理的案件占80%,普通程序审理的案件占20%的特点,将20%的员额法官投入到80%的简易程序案件,将80%的员额法官投入 到20%的普通程序案件。贵州省检察官员额2541名 ,其中贵州省检 察院135名,占5.3%;市(州)检察院429名, 占16.9%;县 级检察院1977名,占77.8%。尽管进入员额的法官、检察官少了,但由于法院、检察院85%的人力资源配置到办案一线,一 线实际办案人数只增不减,案多人少矛盾得到缓解。

 

此外,贵州省法院严格落实“把85%审判资源投入审判一线”的要求,把更多的司法资源投入审判工作,切实解决案件数量与办案力量的矛盾。 (中国日报贵州记者站)


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